新人教育について

ここ数年の進入社員（新卒・職場変更者含む）を教育していると、教育の難しさと虚しさをかんじています。

仕事のマニュアル・対応・根拠など一から教えるのですが、打っても響かないというか、なにをしても反応が薄く、臨機応変に対応できない。

融通がきかない。一つのことを教えるのに1から15くらい説明しないと0.5のこともできない。

自分から質問もしてこない。

指導者全員で情報交換をして、個別性を重視して教えていますが、何もかわらない。

いつまで経っても独り立ちできない。

どうしたらいいのでしょうか？